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Edilizia - Urbanistica, espropriazioni, strade, vincoli
(Sentenze pronunciate nell'anno 2008 della Cassazione, del Consiglio di Stato e del TAR)
 Parti e argomenti della scheda: 
I giudici si pronunciano, con queste massime dell'anno 2008, su alcuni casi di pianificazione urbana. Il tema preminente sono i vincoli urbanistici.
  1. Urbanistica e edilizia, specifiche previsioni del piano
  2. Vincolo urbanistico sopraggiunto. Proroga di concessione edilizia
  3. Piano regolatore generale, provvedimento, termini
  4. Fascia di rispetto stradale - Vincolo di inedificabilità - Natura
  5. Edificabilità, vincolo, sopravvenienze
  6. Vincoli, predeterminazione per la realizzazione di determinate opere
  7. Urbanistica, pianificazione, piano di recupero, modifica, vincoli nuovi
  8. Immobili, urbani - Contributi di bonifica
  9. Espropriazione - Pertinenza - Qualificazione - Natura
  10. Pubblica amministrazione - Strada privata, destinata ad uso pubblico
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  1. Urbanistica e edilizia, specifiche previsioni del piano. In mancanza di statuizioni specifiche regolanti la materia, l’istituto della sospensione necessaria del giudizio, previsto dall’art. 295 cod. proc. Civ. trova applicazione anche nel processo amministrativo purché sussista un rapporto di pregiudizialità in senso tecnico tra le due cause. Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 05.09.2008 n.4238
  2. Vincolo urbanistico sopraggiunto. Proroga di concessione edilizia. La concessione edilizia non può essere prorogata, laddove nel frattempo emerga un nuovo vincolo urbanistico in senso contrario. Cassazione penale, sez. III, sentenza 12.05.2008 n. 19101
  3. Piano regolatore generale, provvedimento, termini, necessità, conseguenze. Quando il Comune non provvede al Piano regolatore generale, il potere spetta alla Regione. Consiglio di Stato, sez. IV, decisione 28.04.2008 n.1870
  4. Fascia di rispetto stradale - Vincolo di inedificabilità - Natura - Subordinazione a scadenza temporale - Esclusione. Il vincolo di inedificabilità relativo alla “fascia di rispetto stradale” non ha natura espropriativa, ma unicamente conformativa, in quanto riguarda una generalità di beni e di soggetti ed ha una funzione di salvaguardia della circolazione, indipendentemente dalla eventuale instaurazione di procedure espropriative; esso quindi non è soggetto a scadenze temporali. Pres. f.f. Saltelli, Est. De Felice - C.V.e altro (avv.ti Pellegrino e Di Cagno) c. Comune di Bisceglie (avv. Ingravalle) - (Conferma T.A.R. Puglia, Bari, n. 1625/2004). CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 13 marzo 2008 (Ud. 11 gennaio 2008), sentenza n. 1095
  5. Edificabilità, vincolo, sopravvenienze, precisazioni. Ove si tratti di immobile edificato prima della imposizione del vincolo, la disciplina applicabile è sempre e, comunque, quella di cui all'art. 32 della legge 47/1985 e l'opera diventa sanabile ove intervenga il parere favorevole della autorità preposta alla gestione del vincolo. Consiglio di Stato, sez. VI, decisione 13.03.2008 n. 1077
  6. Vincoli, predeterminazione per la realizzazione di determinate opere, scadenza, effetti. Se scadono i vincoli preordinati alla realizzazione di certe opere, non è detto per ciò solo che non possano essere riadottati. Consiglio di Stato, decisione 05.03.2008 n. 930
  7. Urbanistica, pianificazione, piano di recupero, modifica, vincoli nuovi. Il piano di recupero è uno strumento urbanistico attuativo delle scelte urbanistiche primarie contenute nel piano regolatore generale, per cui non può contenere vincoli nuovi ed ulteriori rispetto a quelli esistenti nello strumento urbanistico generale. Consiglio di Stato, sez. IV, decisione 05.03.2008 n. 922
  8. Immobili, urbani - Contributi di bonifica. Gli immobili urbani sono assoggettabili a contributi di bonifica. Consiglio di Stato, sez. VI, decisione 12.02.2008 n. 463

  9. ESPROPRIAZIONE - Pertinenza - Qualificazione - Natura. Anche se per definizione, la pertinenza è posta a servizio del bene principale, assume, sotto il profilo indennitario, una sua autonomia, nel senso che di essa deve qualificarsene la natura urbanistica (suolo edificabile o agricolo), che però non potrà mai essere assimilata a quella dell'area (edificata) cui pertiene (Cass. 14.1.2008, n. 599; 28.11.2007, n. 24703). Pres. Panebianco, Rel. Benini, Ric. Nideriaufner V. s.a.s. ed altro (conferma Corte d'Appello di Trento sentenza dell’11.12.2002). CORTE DI CASSAZIONE Civile 31/01/2008, Sentenza n. 2424
  10. PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Strada privata, destinata ad uso pubblico - Realizzazione della rete pubblica di illuminazione e la posa di asfalto - Inversione del possesso - Esclusione - Fondamento - Occupazione usurpativa - Esclusione - Art. 43 t.u. n. 327/2001. La realizzazione della rete pubblica di illuminazione e la posa di asfalto (interventi che non possono essersi tradotti in una occupazione della strada privata da parte della p.a. ma più semplicemente a delle attività di manutenzione e sistemazione di una strada privata, destinata ad uso pubblico; attività necessarie al fine di scongiurare pericoli per la pubblica incolumità), costituiscono delle utilità per il proprietario ricorrente e, oltre a non essere idonee a stravolgere l'identità del bene, sono conformi al contenuto del diritto di uso pubblico, con l'ulteriore conseguenza che non costituiscono opere pubbliche tali da determinare un'inversione del possesso, da contenuto del diritto reale pubblico di passaggio a diritto reale di proprietà pubblica. Nella specie, non si è verificata, alcuna ipotesi di occupazione usurpativa (la quale, tra l'altro, ex articolo 43 del t.u. n. 327 del 2001, non determinerebbe da sola il trasferimento alla p.a. del diritto di proprietà, in difetto di un atto formale, benché postumo, di trasferimento da parte dell'Autorità amministrativa o giurisdizionale). Pres. Ravalli - Rel. Balloriani - Carracciolo (avv. Del Cuore) c. Comune di Lecce (avv. De Salvo). TAR PUGLIA, Lecce Sez. I, 9 Gennaio 2008, Sentenza n. 48

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