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-
Aree
demaniale - Parchi e riserve naturali - Incompatibilità tra
l’utilizzazione dei
terreni demaniali e le destinazioni del Piano territoriale del Parco
Fluviale -
L. reg. Liguria n. 43/1982. Una
volta
accertata l’esistenza di una situazione di incompatibilità tra
l’utilizzazione
dei terreni demaniali e le destinazioni del Piano territoriale del
Parco
Fluviale, l’interesse non può che essere preso in considerazione
secondo le
regole che lo governano. Nella specie la legge regionale Liguria n. 43
del 1982
e la disciplina contenuta nel Piano Territoriale del Parco, secondo cui
la
tutela è realizzata attraverso forme volte a garantire che il
trasferimento
delle attività ritenute incompatibili avvenga secondo modalità e
procedure
appositamente individuate. (Il Consorzio della Magra comunicava a una
concessionaria di terreni demaniali compresi nel perimetro del Piano
Territoriale del Parco Fluviale che l’utilizzo del terreno demaniale
non era
più consentito). CONSIGLIO DI STATO, sez. VI, 28 novembre
2003, sentenza n.
7791
- P.R.G.
- Scadenza
del termine quinquennale di durata dei vincoli di inedificabilità -
C.d. zona
bianca - Aree prive di disciplina urbanistica. La
scadenza del termine quinquennale
di durata dei vincoli di inedificabilità previsti da un piano
regolatore
generale, alle aree rimaste prive di destinazione si applica la
disciplina
dettata dalla legge per i comuni sprovvisti di strumenti urbanistici
generali
(art. 4, ultimo comma l. 28 gennaio 1977, n. 10) - Adunanza Plenaria n.
7/1984.
Invero, come affermato dalla giurisprudenza, solo un piano regolatore
generale
privo dei contenuti essenziali di cui all'art. 7 l. 17 agosto 1942 n.
1150 può
rendere un'area - nell'ipotesi di sopravvenuta inefficacia del vincolo
-
assimilabile ad una c.d. zona bianca, disciplinata alla stregua delle
aree
prive di disciplina urbanistica. (In specie il criterio sussidiario
dettato per
le cd. zone bianche, pertanto, non può trovare applicazione proprio
perché
difetta il presupposto essenziale della lacuna nella normativa
urbanistica,
versandosi, invece, nel regime giuridico concorrente). Consiglio
di Stato -
Sezione V, 9 Ottobre 2003, Sentenza n. 6071
- Le
“aree
sensibili” - Tutela della popolazione nelle aree densamente abitate o
frequentate, interesse storico-artistico o paesistico dell’area - La
definizione e la perimetrazione di tali aree - Uso del proprio
territorio - Competenza
della Regione - La previsione di “localizzazioni alternative” -
Pianificazione
del territorio - Fissazione di valori-soglia.
Le “aree sensibili” sono definite dalla legge
regionale con riguardo a situazioni e interessi (tutela della
popolazione nelle
aree densamente abitate o frequentate, interesse storico-artistico o
paesistico
dell’area) di cui la Regione ha certamente titolo per occuparsi in sede
di
regolazione dell’uso del proprio territorio. Soprattutto, poi, la
definizione e
la perimetrazione di tali aree, nel sistema della legge regionale,
hanno
l’unico scopo di fondare la previsione di “localizzazioni alternative”,
cioè un
tipo di misura che, fermo restando il necessario rispetto dei vincoli
della
programmazione nazionale delle reti e della pianificazione del
territorio,
rientra appieno nella competenza regionale in tema di governo del
territorio, e
specificamente nella competenza regionale, riconosciuta dalla legge
quadro
(art. 8, comma 1, lettera a), per la “individuazione dei siti di
trasmissione e
degli impianti per telefonia mobile, degli impianti radioelettrici e
degli
impianti per radiodiffusione”. Essa non prelude dunque alla fissazione
di
valori-soglia diversi e contrastanti con quelli fissati dallo Stato, ma
attiene
e può attenere solo alla indicazione di obiettivi di qualità non
consistenti in
valori di campo, ma in criteri di localizzazione, standard urbanistici,
prescrizioni e incentivazioni all’utilizzo della miglior tecnologia
disponibile, o alla cura dell’interesse regionale e locale all’uso più
congruo
del territorio, sia pure nel quadro dei vincoli che derivano dalla
pianificazione nazionale delle reti e dai relativi parametri tecnici,
nonché
dai valori-soglia stabiliti dallo Stato. Corte Costituzionale
7 ottobre 2003
Sentenza n. 307
- Parchi,
Riserve, Aree protette - Parchi - Progetti di costruzioni insistenti
nel
territorio del Parco - Nulla osta ex art. 13 L. 394/1991 - Sussistenza
in capo
all’Ente Parco del potere-dovere di verificare la congruenza con le
previsioni
urbanistiche dei Comuni.
In virtù della sentenza della Corte costituzionale n. 175 del 1976,
l’Ente
Parco, ai fini del rilascio del nulla osta di cui all’art. 13 della
legge 6
dicembre 1991, n. 394, nell’esame dei progetti di costruzioni
insistenti nel
proprio territorio, ha il potere-dovere di verificare la congruenza
degli
interventi sia con le norme istitutive del Parco che con le previsioni
urbanistiche dei Comuni di cui trattasi, contenute nei piani regolatori
generali e nei piani attuativi di questi (piani particolareggiati,
programmi
pluriennali di attuazione, etc.). Pres., Est. BALBA - s.r.lo. Le Viole
(Avv.ti
Lucci e Piccone) c. Ente Autonomo Parco Nazionale d’Abruzzo (Avv.ti
Iannotta e
Di Felice) T.A.R. ABRUZZO, L’Aquila - 18 agosto 2003, n. 590
- Adozione
di variante al PRG -
Osservazioni - Onere motivazionale a carico dell’amministrazione -
Margini -
Rilevanza paesaggistica e archeologica - Facoltà edificatoria -
Ricaduta in
termini restrittivi.
In ordine
alle osservazioni degli interessati a seguito dell’adozione del testo
preliminare di variante al P.R.G., qualificabili come forma di
collaborazione
alla formazione del piano, è sufficiente una motivazione, pur succinta,
congrua
rispetto agli elementi di fatto e di diritto posti alla base
dell'osservazione,
la quale dimostri che si è tenuto presente l’apporto critico e
collaborativo
dei privati, in comparazione con gli interessi pubblici coinvolti. Ciò
stante, deve
ritenersi assolto l’onere motivazionale in relazione ad una
destinazione
agricola di zona per la quale l’amministrazione abbia evidenziato la
rilevanza
paesaggistica e archeologica, che non può non avere una ricaduta in
termini
restrittivi sull’ampiezza della facoltà edificatoria di privata
iscrizione. -
Pres. GUIDA, Est. SABBATO - David e altro (Avv. Carnelli) c. Comune di
Saint
Pierre (Avv. Santilli) T.A.R. VALLE D’AOSTA, Aosta - 4 agosto
2003, n. 162
- La
differenza fra piano paesistico e piano urbanistico territoriale -
Protezione
delle bellezze naturali - Fase di pianificazione della tutela delle
zone
dichiarate di particolare interesse sotto il profilo paesaggistico -
strumento
di attuazione e specificazione del contenuto precettivo del vincolo
paesaggistico - Pianificazione del territorio vincolato anche sotto la
successiva
attività urbanistica - Il piano urbanistico territoriale può anche
riguardare
ambiti non vincolati. È nota
la differenza fra piano paesistico e piano urbanistico territoriale:
il primo è finalizzato alla protezione delle bellezze naturali e più
precisamente alla fase di pianificazione della tutela delle zone
dichiarate di
particolare interesse sotto il profilo paesaggistico, al fine di
programmare la
salvaguardia dei valori paesistico- ambientali con strumenti idonei ad
assicurare il superamento dell’episodicità, inevitabilmente connessa a
semplici
ed isolati interventi autorizzatori (cfr. Cons. Stato, VI Sez., n.
25/01; n.
450/94; n. 29/93). Il piano paesistico costituisce, pertanto, uno
strumento di
attuazione e specificazione del contenuto precettivo del vincolo
paesaggistico,
mediante l’individuazione delle incompatibilità assolute e dei criteri
e dei
parametri di valutazione delle incompatibilità relative, condizionando,
prevalentemente in negativo, la successiva attività di pianificazione
del
territorio vincolato anche sotto il profilo urbanistico (cfr. Cons. St., VI Sez.
n. 25/01; Corte cost. n. 417/95; Cons. St., II Sez., n. 548/98). Al
contrario, il piano urbanistico
territoriale, pur avendo anche valenza paesistico - ambientale, non
presuppone
necessariamente un preesistente vincolo e può anche riguardare ambiti
non
vincolati (cfr. Cons. St., VI Sez., n. 25/01 cit.). Consiglio
di Stato, Sezione
IV, 29 luglio 2003, sentenza n. 4351
- I
piani
territoriali paesistici - I piani territoriali urbanistici - Le
funzioni concernenti
l’adozione e l’approvazione dei piani paesistici - Gli artt. 97 e 128
Cost.. I
piani territoriali paesistici di
cui all’art. 5 della L. n. 1497/39, nati come unico strumento di
regolazione
dei beni assoggettati a vincolo panoramico, nel corso degli anni sono
stati
attratti nell’orbita urbanistica: ne costituisce riprova l’art. 1 del
D.P.R. n.
8 del 1972 in base al quale, in sede di trasferimento alle regioni
delle
funzioni in materia urbanistica, sono state trasferite anche le
funzioni
concernenti l’adozione e l’approvazione dei piani paesistici. La
successiva
legge n. 431 del 1985 li ha posti, poi, su un piano di assoluta
equivalenza con
i piani territoriali urbanistici, sicchè tale riconosciuta reciproca
integrazione di strumenti pianificatori può dar luogo, in determinate
situazioni, ad imposizioni di condizionamenti alla sottostante
programmazione
urbanistica comunale in grado di risolversi, per il loro contenuto
totalmente
vincolante, in veri e propri vincoli di inedificabilità, con effetti
giuridici
indirettamente proiettati sulle posizioni dei privati. Del resto, dalla
elencazione del contenuto del piano paesistico, quale risulta dall’art.
23 R.D.
n. 1357/40, si evince la possibilità di limitare il diritto dei privati
di
utilizzazione dei beni vincolati, sino al punto di consentire anche
l’esclusione dell’edificazione quando essa risulti in grado di
compromettere la
conservazione dei valori paesaggistici ed ambientali presidiati dal
vincolo
(cfr. Cass. II Sez. n. 1512/82; Cons. St., IV Sez., n. 682/92).
Consegue dalla
impostazione su riportata che il piano paesistico territoriale ben può
individuare i beni che siano ritenuti meritevoli di tutela, né si può
ritenere
che nel dettare la disciplina di tutela primaria, posto che si muove su
un
livello sovraordinato alla programmazione urbanistica, debba tener
conto delle
modifiche che questa ultima deve necessariamente subire per assicurare
al
paesaggio una tutela tale da non essere incisa nel tempo da singole
scelte di
gestione del territorio, che comunque trovano nella pianificazione di
rango
superiore un limite e un indirizzo. Fissata entro tali limiti la
portata del
piano paesistico territoriale, appare evidente la manifesta
infondatezza della
sollevata questione di legittimità costituzionale degli artt. 5 L. n.
1497/39,
23 R.D. n. 1357/40 e 1 bis L. n. 431/85 per contrasto con gli artt. 97
e 128
Cost. Consiglio di Stato, Sezione IV, 29 luglio 2003,
sentenza n. 4351
- Il
compito
di tutela del paesaggio della Repubblica fra i principi fondamentali
della
nostra Costituzione - La programmazione della salvaguardia dei valori
paesistico-ambientali - Il piano paesistico - La procedura di
imposizione del
vincolo sulle bellezze individuali.
Lo strumento predisposto dall’art. 5 della L. n.
1497/39 (e richiamato dall’art. 1 bis della L. n. 431 del 1985) per il
compito
di tutela del paesaggio della Repubblica, previsto fra i principi
fondamentali
della nostra Costituzione (cfr. Corte cost., sentt. nn. 151, 152 e 153
del
1986) attiene ad una fase diversa e successiva da quella di imposizione
del
vincolo paesaggistico cui la censura fa riferimento, e cioè alla fase
di
pianificazione della tutela delle zone dichiarate di particolare
interesse
sotto il profilo paesaggistico, al fine di programmare la salvaguardia
dei
valori paesistico- ambientali di tali zone con strumenti idonei ad
assicurare
il superamento dell’episodicità inevitabilmente connessa ai semplici
interventi
autorizzatori (cfr. Cons. Stato, VI Sez., n. 873/92). Il piano
paesistico,
infatti, riguarda le località incluse negli elenchi dei nn. 3 e 4
dell’art. 1
della L. n. 1497 del 1939 (le cd. bellezze di insieme ex art. 10 R.D.
n. 1357
del 1940) ed obbedisce alla scopo di “impedire che le aree di quelle
località
siano utilizzate in modo pregiudizievole alla bellezza panoramica”. Il
piano
paesistico si collega, pertanto, espressamente alla protezione di
determinate
bellezze naturali specificamente individuate ed è volto a disciplinare
ulteriormente l’operatività del vincolo paesistico di cui alla L. n.
1497/39
(cfr. Corte cost., n. 327/90; Cons. St., VI Sez., n. 873/92 cit.).
Invece,
molto diversa è la procedura di imposizione del vincolo sulle bellezze
individuali e diverso è, altresì, il momento di insorgenza del vincolo.
Consiglio
di Stato, Sezione IV, 29 luglio 2003, sentenza n. 4351
-
Il
piano
paesistico suppone l’esistenza e la permanenza del vincolo
paesaggistico. Il
piano paesistico suppone l’esistenza e la
permanenza del vincolo paesaggistico (cfr. dec. N. 873 cit.), come pure
di
eventuali altri vincoli, precedentemente imposti, di finalità
concorrente,
quale quello di carattere archeologico di cui alla L. n. 1089 del 1939,
insistenti
nelle medesime zone, sicché la relativa adozione non può, in ogni caso,
comportare il venir meno di tali vincoli. Consiglio di Stato,
Sezione IV, 29
luglio 2003, sentenza n. 4351
- Approvazione
dei piani territoriali paesistici - Legittimità costituzionale - Le
sentenze
della Corte Cost. nn. 225 e 226 del 1999.
Irrilevanti le questioni di legittimità
costituzionale sollevate dall’appellante in memoria, relativamente alla
L. reg.
n. 24/98 di approvazione dei piani territoriali paesistici, sollevate
in subordine
nell’ipotesi in cui il Collegio non intendesse aderire a quanto
affermato nelle
sentenze della Corte cost. nn. 225 e 226 del 1999, con riferimento alla
legge
quadro n. 394/91 sui parchi, sulla non ostatività della legge al
sindacato del
giudice amministrativo sugli atti amministrativi posti a base della
legge
stessa. Presupposto delle sentenze citate è, invero, che vi siano
sentenze del
giudice amministrativo di accoglimento con annullamento del piano
adottato, in
grado di rimuovere totalmente o parzialmente il contenuto del piano
adottato,
ancorché approvato con legge, presupposto insussistente nella
fattispecie,
attesa la reiezione del gravame. (La legge regionale interviene,
secondo le
citate sentenze della Corte, esclusivamente sulla approvazione del
piano e non
vale né come conversione dell’atto contenente la sostanziale
programmazione
pianificatoria, né come forma di validazione legislativa, né come
sanatoria del
piano stesso, né fa assumere al complesso del piano valore di legge). Consiglio
di Stato, Sezione IV, 29 luglio 2003, sentenza n. 4351
- P.R.G.
- Opere
preesistenti in contrasto con le nuove destinazioni di zona, gli
interventi - Interessi
urbanistici e ambientali.
Gli strumenti urbanistici, in quanto atti di pianificazione dello
sviluppo
urbanistico, sono essenzialmente rivolti a disciplinare la futura
attività di
trasformazione del territorio per cui le relative prescrizioni non
riguardano
le opere già eseguite in conformità alla disciplina previdente, per cui
debbono
ritenersi in linea di massima consentiti sulle opere preesistenti
attualmente
in contrasto con le nuove destinazioni di zona gli interventi necessari
per
integrarne o mantenerne la funzionalità (V. la decisone di questa
Sezione n.
176 del 19.2.1997). (Nella specie si trattava di armonizzare tra di
loro
contrastanti interessi urbanistici ed ambientali essendosi modificata
nel tempo
la destinazione di zona dell’area da industriale ad attrezzature
distributive).
Consiglio di Stato, Sezione V, 29 luglio 2003,
sentenza n. 4321
- Tutela
ambientale del territorio – È pienamente conforme agli indirizzi di
tutela del
territorio contenuti nella normativa regionale il PRG che impone
obbligatoriamente all’ente locale di individuare nel piano regolatore
generale
le zone di tutela e le fasce di rispetto - L’individuazione nel piano
regolatore generale delle zone di tutela, “le golene, i corsi d’acqua,
gli
invasi dei bacini naturali ed artificiali, nonché le aree ad essi
adiacenti per
una profondità adeguata” - Le aree soggette a dissesto idrogeologico, a
pericolo di valanghe ed esondazioni o che presentano caratteristiche
geologiche
o morfologiche tali da non essere idonee a nuovi insediamenti -
Inclusione in un
costituendo Parco Agrario - Recupero e riqualificazione degli
insediamenti
industriali esistenti - Prevalenza degli interessi ambientali - La
modificabilità delle aree sulle quali preesistano insediamenti
produttivi. Deve
evidenziarsi, infatti, come
costituisca circostanza pacifica il fatto che le aree, la cui
classificazione
urbanistica è oggetto di contestazione, ricadono nell’area golenale del
fiume
Brenta: orbene, proprio, l’articolo 27 della invocata legge regionale
del
Veneto 27 giugno 1985, n. 61, disciplinando in particolare le zone di
tutela e
le fasce di rispetto, impone obbligatoriamente all’ente locale di
individuare
nel piano regolatore generale tra le zone di tutela, “le golene, i
corsi
d’acqua, gli invasi dei bacini naturali ed artificiali, nonché le aree
ad essi
adiacenti per una profondità adeguata”. Pertanto, la scelta operata
dall’Amministrazione comunale di Fontaniva di classificare tale zona
come
agricola (zona E, sottozona E2) è pienamente conforme agli indirizzi di
tutela
del territorio contenuti nella indicata normativa regionale, volta
evidentemente a preservare dall’attività edilizia alcune zone non solo
per il
loro particolare valore ambientale, ma anche al fine di evitare
eventuali danni
alle persone o alle cose (tra le zone di tutela infatti sono
espressamente
comprese, per esempio, le aree soggette a dissesto idrogeologico, a
pericolo di
valanghe ed esondazioni o che presentano caratteristiche geologiche o
morfologiche tali da non essere idonee a nuovi insediamenti; gli
arenili e le
aree di vegetazione dei litorali marini; le aree umide, le lagune e le
relative
valli; le aree comprese fra gli argini maestri e il corso d’acqua dei
fiumi e nelle
isole fluviali, etc.). Ciò tanto più se si tiene conto che, come emerge
dalle
Norme Tecniche di Attuazione, all’articolo 28, disciplinando la
sottozona E2,
in cui specificamente ricade l’area in esame, ne ha previsto la
inclusione in
un costituendo Parco Agrario, da realizzare mediante un progetto di
sistemazione ambientale finalizzato, oltre che alla tutela, al
ripristino e
alla riqualificazione dei caratteri e dei valori naturali e culturali
dell’ambiente (lett. a), anche al recupero e alla riqualificazione
degli
insediamenti esistenti, eliminando le situazioni di degrado ambientale,
consentiti per le aree interessate dalle escavazioni anche mediante
sistemazioni innovative. Dall’esame di tale norma emerge, altresì, la
ragionevole certezza che l’Amministrazione comunale di Fontaniva abbia
effettuato le contestate scelte urbanistiche nella piena consapevolezza
dell’esistenza delle attività industriali delle società appellanti e
con
l’intenzione, come si ricava dalla lettura della relazione di
accompagnamento
al piano regolatore nel capitolo relativo agli obiettivi della
pianificazione,
di porre rimedio alla situazione di degrado ambientale esistente nella
zona,
ritenendo che la esistenza di tali attività in loco, per un verso, non
potesse
automaticamente legittimare la creazione di una vera e propria zona di
insediamenti industriali, incompatibile con i valori ambientali e
naturali del
luogo, e, per altro verso, assicurando in ogni caso, anche nell’ambito
dell’istituendo Parco agrario, il recupero e la riqualificazione degli
insediamenti esistenti, proprio nel rispetto della salvezza dei
prevalenti
interessi ambientali. È significativo, al riguardo, ricordare l’avviso
della
Corte Costituzionale che, con la sentenza n. 79 del 10 marzo 1994,
pronunziando
sulla questione di legittimità costituzionale proprio dell'art. 24,
terzo
comma, della legge regionale 27 giugno 1985, n. 61 della Regione Veneto
sollevata, con riferimento agli artt. 5, 32, 97 e 128 della
Costituzione, dal
Tribunale amministrativo regionale per il Veneto sulla base della
stessa
interpretazione sostenutane dalle società appellanti, l’ha respinta,
evidenziando che il predetto articolo 24 si limita a descrivere le
caratteristiche delle zone territoriali omogenee in cui il piano
regolatore
generale deve suddividere il territorio, prevedendo, al terzo comma,
soltanto
che nelle zone di tipo D "vanno comprese anche le parti del territorio
già
destinate, totalmente o parzialmente, a insediamenti per impianti
industriali o
ad essi assimilati". Una simile disposizione - secondo il giudice delle
leggi - non impone alcun obbligo per il comune di rendere
immodificabili le
aree comprese nelle stesse zone sulle quali preesistano insediamenti
produttivi, come si ricava peraltro dalla lettura del successivo
articolo 30,
il quale stabilisce che il piano regolatore generale individua le zone
territoriali omogenee di tipo D, indicando fra le altre componenti (al
punto
3), gli impianti esistenti "che si confermano nella loro ubicazione".
Secondo la Corte Costituzionale, quindi, resta pur sempre nella
disponibilità
del comune, in sede di redazione del piano, di confermare o meno nella
loro
ubicazione gli impianti industriali esistenti, per cui solo dopo tale
conferma
assume rilievo la previsione dell'art. 24, terzo comma, della legge
regionale
27 giugno 1985, n 61, della Regione Veneto, circa l'inclusione nelle
zone di
tipo D delle parti del territorio già destinate ad insediamenti
industriali. Consiglio
di Stato, Sezione IV - 26 maggio 2003 sentenza n. 2827
- È
legittima
l’inclusione delle aree protette “zone umide” su cui insistono attività
industriali - Convenzione di Ramsar - Tutela ambientale del piano
territoriale
regionale di coordinamento.
Infondato è l’altro motivo di gravame, con il quale le società
appellanti hanno
lamentato l’illegittima inclusione delle aree su cui insistono le loro
attività
industriali nelle zone umide, in violazione delle previsioni contenute
nello
stesso piano territoriale regionale di coordinamento e della
convenzione di
Ramsar, di cui al D.P.R. 13 marzo 1976, n. 448. In realtà, come hanno
correttamente evidenziato i primi giudici, sebbene non sia contestato
che l’area
di cui si discute non rientra all’interno delle zone umide indicate
dall’art.
21 del piano territoriale regionale di coordinamento, tale circostanza
non è di
alcun rilievo ai fini della legittimità del provvedimento in esame. Le
norme
del predetto piano, sovraordinato rispetto al piano regolatore
generale, si
impongono a quest’ultimo nel senso di individuare il “minimun”
essenziale della
relativa tutela ambientale, non potendo ovviamente impedire all’ente
locale,
nel concreto esercizio della sua propria funzione urbanistica, di
prevedere per
alcune zone ovvero per le stesse zone contemplate nel piano
sovraordinato una
tutela territorialmente più ampia e/o qualitativamente più incisiva,
allargando
l’ambito territoriale delle cc.dd. zone umide ad ambiti non previsti
dal piano
territoriale regionale di coordinamento, salvo evidente il limite della
manifesta irragionevolezza o irrazionalità ovvero l’abnormità o
l’illogicità
della previsione, in relazione alla concreta situazione di fatto: ciò
proprio
in relazione alla tutela costituzionale prevista dall’articolo 9,
secondo
comma, che non può non inerire anche alla pianificazione urbanistica,
in senso
lato. Nel caso di specie, quindi, correttamente - proprio nel quadro
della
dichiarata tutela dei valori ambientali perseguita dal piano regolatore
generale, secondo gli obiettivi indicati nella relativa relazione di
accompagnamento, il Comune di Fontaniva ha ricompresso nelle zone umide
gli
ambiti golenali in cui ricadono le attività industriale delle società
appellanti,
zone, peraltro, che, come emerge dalla documentazione in atti, secondo
le
previsioni dello stesso piano territoriale regionale di coordinamento,
rientrano pur sempre all’interno dell’ambito per l’istituzione del
Parco del
Medio Corso del Brenta e sono quindi oggetto di specifica attenzione e
tutela
ambientale. Inconferente, ad avviso della Sezione, è il richiamo ad una
presunta violazione del D.P.R. 13 marzo 1976, n. 448, recante
“Esecuzione della
convenzione relativa alle zone umide d’importanza internazionale,
soprattutto
come habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il 2 febbraio
1971”, non
solo perché, trattandosi di una convenzione internazionale, è fonte di
obbligo
degli stati nei confronti degli altri stati contraenti, ma anche per
quanto non
può ragionevolmente contestarsi che le aree in cui insistono le
attività
industriali delle società appellanti rientrano nella ampia definizione
delle
zone umide di cui all’articolo 1 (quale bacino naturale con acqua
corrente
dolce), richiamato - a fini meramente indicativi - dall’articolo 21 del
piano
territoriale regionale di coordinamento, secondo cui “le zone umide
sono
costituite da particolari ambiti naturalistico - ambientali e
paesaggistici
rientranti nella più ampia definizione dettata dal D.P.R. n. 448 del
1976”. Consiglio
di Stato, Sezione IV - 26 maggio 2003 sentenza n. 2827
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